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          關于認真落實“三會一課”等組織生活制度的通知

          關于認真落實“三會一課”等

          組織生活制度的通知

           

          為認真貫徹落實十八屆六中全會和習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上的講話精神,進一步規范和提高“三會一課”、領導班子民主生活會、領導人員雙重組織生活會等組織生活質量,現就強化落實基層黨組織“三會一課”等組織生活制度,嚴肅規范黨的組織生活通知如下:

          一、深刻認識落實“三會一課”等組織生活制度的重要意義

          三會一課制度是中國共產黨總結自身建設的歷史經驗建立的有效組織生活制度,是黨的組織生活最基本的制度。十八屆六中全會修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴格黨的組織生活制度作為一條重要黨內政治生活準則,明確強調要堅持“三會一課”制度。“三會一課”是《黨章》規定的基層黨組織開展活動的基本方式和重要制度,也是黨員參與黨內生活、接受黨內教育的基本保障,是落實好黨建主體責任的重要內容,也是提高基層黨組織執政能力的制度保證。

          第一,“三會一課”是黨組織教育管理黨員,進行黨性鍛煉的主要平臺。嚴肅“三會一課”制度是嚴肅黨內生活、落實全面從嚴治黨的基礎。只有落實好“三會一課”,才能發揮好“三會一課”管理黨員、錘煉黨性平臺的作用。從嚴治黨,最根本的就是要使各級黨組織和全體黨員都按照黨的各項規定辦事。錘煉黨性,就是要求共產黨員無論是想問題、搞研究,還是作決策、辦事情,都必須站在黨和人民立場上,而不能把個人利益放在第一位。“三會一課”重要的功能就是宣傳和執行黨的路線方針政策,是督促領導人員和黨員學習黨內各項規定的重要形式,也是檢驗領導人員和黨員執行黨內規定的重要方式。任何黨員的黨性都不是與生俱來的,需要在嚴肅的黨內政治生活中加以錘煉。通過“三會一課”,黨員可以培養自己黨的意識,避免工作中的自由主義、分散主義、好人主義、個人主義,提醒自己時刻不忘應盡的義務和責任,牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,時刻相信組織、依靠組織、服從組織、忠于組織。

          第二,落實好“三會一課”是全面從嚴治黨落實到基層的必然要求。全面從嚴治黨,基礎是全面,關鍵在嚴、要害在治。“全面”就是要管全黨、治全黨,就是面向八千八百多萬黨員、四百四十多萬個黨組織,覆蓋黨的建設的各個領域、各個方面、各部門。因此,落實好“三會一課”不僅是全面從嚴治黨覆蓋全體黨員隊伍的必然要求,也是覆蓋到全部基層黨組織的必然要求。落實好“三會一課”是克服基層黨組織軟弱渙散、提高基層黨組織凝聚力、戰斗力,使全面從嚴治黨真正全覆蓋的有效途徑。在“兩學一做”學習教育中,中央明確要求“黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的,以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。”要求用創新方式講黨課。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課,到基層單位黨支部講黨課等,充分說明了“三會一課”在基層黨組織落實黨建主體責任、落實從嚴治黨中的重要作用。

          第三,落實好“三會一課”是積極發揚黨內民主、檢驗黨內民主質量的重要指標。“三會一課”是黨員行使黨內權利、參與或決定黨內事務、表達訴求、開展批評與自我批評、進行思想交流的最基本的形式。習近平總書記指出,“一個班子強不強、有沒有戰斗力,同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高,也同是否接受過嚴格的黨內生活鍛煉密切相關。”“三會一課”作為黨員參與黨內生活的基本途徑與方式,其質量高低直接決定基層黨組織的戰斗力、決定著基層領導人員的威信高低和黨性強弱,也決定著黨員先進性的發揮程度。改進“三會一課”的內容和形式,落實好“三會一課”制度,不僅可以疏通和拓展黨員反映和表達意愿的渠道,擴大黨員對基層黨組織工作的參與,活躍基層組織生活,提高黨組織工作的民主化、規范化,并且可以切實增強黨內生活的政治性、原則性和實際效果,真正使基層黨組織成為黨員行使民主權利、增進黨內團結、提高基層黨組織戰斗力的平臺和載體。

          二、加強黨的組織生活的形式、內容和程序

          (一)支部黨員大會

          支部黨員大會是黨支部的最高領導機關,在黨支部中享有最高決策權、選舉權和監督權。

          1. 會議時間:支部黨員大會一般每季度召開一次,根據工作需要也可隨時召開。

          2. 主持和參會人員:黨員大會由支部書記召集和主持,書記不在時,可委托擔任行政正職的支部委員主持。全體黨員(包括預備黨員)都應參加支部黨員大會。

          3. 會議內容:

          1)傳達、貫徹上級黨組織的決議、指示,制定本支部貫徹落實的計劃、措施;

          2)聽取審議支部委員會的工作報告,審議支部書記和委員職責目標,對支部委員會的工作進行審查和監督;

          3)討論通過接收預備黨員和預備黨員轉正問題;

          4)討論決定對黨員的獎勵、處分和組織處理等事宜;

          5)選舉支部委員會成員,選舉出席上級黨代會代表,增補和撤銷支部委員;

          6)開展半年黨性分析和專題組織生活會、民主評議黨員、黨日等活動;

          7)研究決定本支部的重大問題和群眾生產、生活中的熱點、難點問題;

          8)其他涉及需要黨員審議、表決、監督或要向黨員通報的事項。

          4. 基本程序:

          1)選定議題,提前通知全體黨員。

          2)會議主持人報告黨員出席和缺席情況,宣布會議議題,開始開會。

          3)黨員圍繞議題進行民主討論和表決。

          4)宣布表決結果,形成支部大會決議。

          5. 基本要求:

          1)要做好準備工作。應在會前確定好支部黨員大會的議題,議題要明確,中心要突出。要盡可能地將議題通知全體黨員,使黨員明確支部黨員大會的內容、目的、時間和要求,以便在支部黨員大會上充分發表意見。

          2)參加會議的人數一定要達到規定的要求。必須有本支部正式黨員的半數以上參加方可召開,不足半數應擇日重新組織,否則會議無效。基層黨組織進行選舉時,有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四,會議有效。黨員因故不能參會,應履行請假手續。根據會議需要,上級黨組織可派人參加,也可邀請群眾代表或入黨積極分子列席支部黨員大會。列席會議的人員在會上可以發表意見,但沒有表決權。堅持表決和選舉一人一票制,按照少數服從多數的原則,應到會有表決權的正式黨員半數以上通過,決議方為有效。

          3)做好會議中的引導工作,掌握好會議氣氛。要引導黨員圍繞會議主題進行討論,既要給予每個黨員充分發表意見的機會,使每個黨員都能暢所欲言、各抒己見,又要防止出現漫無邊際閑談的現象。要鼓勵和支持黨員充分發表意見,提倡把問題擺到桌面上來。對黨員發表的一些不同意見一定要虛心聽取,即使說得不對,也不能扣帽子、打棍子。

          4)做好會議記錄。支部黨員大會要有專人記錄。記錄的內容包括:會議時間、地點,黨員出席和缺席情況,大會的中心議題,黨員的發言要點,討論中的不同意見,支部黨員大會作出的決議等。會議結束后,記錄要歸檔保存。對支部黨員大會討論通過的重要問題要形成正式決議。上級黨組織批誰后,要及時向黨員公布。

          (二)支部委員會(支委會)會議

          支部委員會由支部黨員大會選舉產生,負責領導和處理支部日常工作,并定期向支部黨員大會報告工作,接受支部黨員大會的審查和監督。支部黨員大會對支委會會議作出的決議、決定,有權修改補充或否定;支部委員會對支部大會作出的決議、決定,必須認真貫徹執行,不準隨意推翻或修改。如有與當前政策和上級黨組織指示精神不符產生異議的,應重新召開支部大會。

          1. 會議時間:支部委員會會議每月召開一次,遇特殊情況或有必要時,支部書記可隨時召集。

          2.主持和參會人員:會議由支部書記召集和主持,到會委員超過三分之二方可召開,必要時也可召開支委擴大會議,吸收黨小組長及其他有關黨員干部列席。列席會議的人員在會上可以發表意見,但沒有表決權。

          3.主要內容:

          1)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織指示、支部黨員大會的決議和意見;

          2)討論通過年度支部工作計劃和工作總結,討論決定本支部各項工作中的重要問題;

          3)研究討論需提交支部黨員大會的議題;

          4)討論研究思想政治工作、精神文明建設和工、青、婦等群眾組織工作;

          5)搞好支部委員會的自身建設,對黨員進行教育、管理和監督等各項事宜;

          6)研究入黨積極分子的培養教育,確定黨員發展對象,評選優秀黨員、認定不合格黨員等事宜;

          7)需要支委會研究討論的其他重要事項。

          4. 基本程序:

          1)會前準備。確定議題、開會時間、地點,向全體支部委員通報情況,每一位支部委員作好參加會議的準備。

          2)召開會議。主持人向到會人員報告會議議題和議程,集體討論,形成決議,對落實決定事項作出明確分工。

          3)整理支委會作出的決議或決定及會議記錄,及時存檔備查。

          5. 基本要求:

          1)做好準備工作。支部委員會會議要定期召開,會前支部書記應根據上級要求和實際情況,提出會議要討論的議題,并通知所有支委。對列入會議的議題,有關支委要做好準備。對于有關支部建設的重大問題,會前支部書記在聽取群眾意見的基礎上,提出一個中心預案。同時,各支委也應分別擬制自己的預案,以便提高會議的效率,縮短會議的時間。如果準備不充分,就不要急于開會。

          2)要充分進行討論。會議開始后,主持人應講明會議的中心議題和討論的方式,在征得與會人員的同意后,逐個對議題進行討論。討論時,要發揚民主,讓大家各抒己見,書記要特別注意聽取不同意見。會議主持人要掌握好重點,注意引導大家圍繞中心議題展開討論,并善于集中大家討論的意見。發言要嚴肅認真,簡明扼要,有鮮明的態度和主見,并注意尊重別人的發言。在會上,委員既要認真聽取書記的意見,又要堅持黨性,尊重事實,獨立思考,不要無原則附和。

          3)要適時進行表決。在充分醞釀討論的基礎上,書記要把握時機,適時進行歸納,集中大家的意見,按少數服從多數的原則,進行表決。表決可采取無記名投票的方式、舉手表決等方式。表決結果由主持人當場公布,如對討論問題的正確性沒有把握則不要草率表決。

          (三)黨小組會

          黨小組是黨支部的一個組成部分,不是黨的一級組織,在黨支部的統一領導下,負責對本小組黨員的管理。黨員數量少的黨支部,也可以不劃分黨小組。

          1. 會議時間:黨小組會議一般每月召開一至兩次,也可根據情況隨時召開。

          2. 主持和參會人員:會議由黨小組全體黨員參加,黨小組長負責召集、主持會議,并在會前與黨支部進行溝通。必須有本小組正式黨員的半數以上參加方可召開,不足半數應擇日重新組織。按照少數服從多數的原則,應到會有表決權的正式黨員半數以上通過,決議方為有效。

          3. 主要內容:

          1)組織學習、傳達黨內文件和支部決議,研究貫徹執行支部決議的任務措施;

          2)根據黨支部的部署,討論本小組的工作以及黨員應當承擔和完成的工作任務;

          3)召開小組生活會,檢查執行支部大會決議的情況,開展民主評議黨員活動;

          4)討論黨內有關事務,如改選黨小組長,醞釀支委會候選人和出席上級黨代表大會的代表候選人;

          5)討論分析要求入黨的積極分子、發展對象和預備黨員的思想、學習、工作狀況和評選優秀黨員情況,并向支部委員會反映意見;

          6)分析群眾思想狀況,研究如何做好群眾思想政治工作;

          7)執行黨支部決議的其他事項。

          4. 黨小組設置與劃分:黨支部劃分黨小組應根據本支部黨員的數量、分布、工作需要等方面的情況綜合考慮。按照易于集中、便于管理、新老搭配、強弱結合的原則設置黨小組。每個黨小組至少有3名黨員,其中至少有1名為正式黨員,黨小組長一般由黨性強、群眾威信高、有一定組織能力的正式黨員擔任。支部書記和預備黨員不得擔任黨小組長,支委會委員應以普通黨員身份編入黨小組。

          5. 基本要求:

          1)要做好準備工作。應在會前確定好黨小組會的議題,議題要明確,中心要突出。要盡可能地將議題通知全體黨員,使黨員明確黨小組會的內容、目的、時間和要求,以便在黨小組會上充分發表意見。

          2)參加會議的人數一定要達到規定的要求。必須有本小組正式黨員的半數以上參加方可召開,不足半數應擇日重新組織,否則會議無效。

          3)做好會議中的引導工作,掌握好會議氣氛。要引導黨員圍繞會議主題進行討論,既要給予每個黨員充分發表意見的機會,使每個黨員都能暢所欲言、各抒己見,又要防止出現漫無邊際閑談的現象。要鼓勵和支持黨員充分發表意見,提倡把問題擺到桌面上來。

          4)做好會議記錄。黨小組會要有專人記錄。記錄的內容包括:會議時間、地點,黨員出席和缺席情況,大會的中心議題,黨員的發言要點,討論中的不同意見等。會議結束后,記錄要歸檔保存。

          (四)黨課

          黨課是對黨員進行教育的最經常、最基本的一種形式。組織好黨課教育,是黨支部的一項重要工作。

          1. 黨課時間:黨課必須定期進行,一般情況下,每季度上一次黨課。如遇特殊情況,可適當增加上課次數。為便于組織,黨課可與黨員大會一并進行、依次安排。每次學習時間不得少于2個學時(1學時按45分鐘計算)

          2. 參學人員:全體黨員(含預備黨員)參加,根據需要可吸收入黨積極分子參學,黨員非特殊情況不得請假或缺席。黨課一般由支部組織委員負責制定計劃,認真做好黨課記錄;宣傳委員負責聯系授課人員,準備授課內容,于黨課前一天通知每位黨員。

          3. 主要內容:

          1馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論中、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話等;

          2)黨的基本路線和方針、政策教育;

          3)黨的基本知識教育和《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨紀法規教育;

          4)政治時事教育和形勢任務教育。

          4. 基本程序:

          1)課前準備。包括黨支部召開會議制定上黨課計劃;黨支部書記向上級黨組織請示確定黨課的具體內容,若上級黨組織沒有特殊安排,應召開支委會,按照擬定的黨課計劃、根據本支部黨員的思想實際和黨員關心的熱點、焦點問題,確定黨課的具體內容;支委會根據黨課內容確定黨課的具體形式。黨課可以采取課堂講授、座談討論、專題報告等形式。授課人一般有本支部的支部委員或優秀黨員擔任,也可以由負責聯系點的領導人員或其他支部的黨員擔任。要結合黨課內容,在黨員中調查研究,掌握黨員的思想動態,找出共性問題,研究個性問題,以便使黨課有的放矢。授課人根據收集上來的有關資料,認真起草教案,在廣泛征求意見的基礎上,經支委會討論后修改審定教案。最后通知黨員上黨課的時間和地點,同時通知上級組織部門。

          2)授課。組織委員登記出席的黨員人數,未出席的黨員要注明原因。黨課主持人(黨支部書記)講話,說明此次黨課的意義、目的和主要內容并提出要求,然后由授課人進行授課。黨課既要觀點鮮明,闡述準確,重點突出,又要通俗易懂,生動形象;既要根據備課講稿的基本觀點講授,又不能照本宣科;既要防止只講道理,不聯系實際,空泛議論,言之無物,又要防止就事論事,論理不力,缺乏深度。授課人要提前準備好討論題目,在授課時明確討論的具體內容,對黨員在課后圍繞問題開展討論、交流心得提出要求。黨課結束時,由黨課主持人(黨支部書記)做課堂小結,使黨員加深對所討論問題的理解,對黨員有疑惑的問題進行解答。

          3)課后工作。黨課結束后,要以黨小組為單位組織黨員對課堂上布置的討論題開展討論,也可以組織黨員撰寫學習心得的方式進行討論。最后要對教案進行整理,可以寫在“三會一課”記錄上,也可以附在“三會一課”記錄中,以備上級組織部門查閱。

          5. 基本要求:

          1)必須堅持黨性原則。黨課教育的內容和形式都要符合黨章和黨內有關規定,突出黨性教育,教育引導黨員堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法武裝頭腦,指導實踐,推動工作,始終不渝為共產主義而奮斗。黨課講授者要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,自覺做到在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,以自己的模范行為和人格魅力去影響和教育黨員群眾。黨課教育的具體內容,應當圍繞黨的中心任務,結合黨員隊伍的實際情況,針對黨員關心的重大理論與實踐問題,統籌安排,精心組織,認真實施。

          2)必須堅持理論聯系實際。黨課教育的價值在于運用馬克思主義的立場、觀點和方法,解決黨員群眾關心的問題,通過有的放矢地教育,擺事實、講道理,寓理于事,以理服人,把黨的基本理論情理交融地滲透到黨員心里,使黨員受到感染、得到教育。要堅持理論聯系實際,認真研究分析黨課教育對象的特點,根據教育對象的不同特點和不同需求,運用黨的基本理論,有針對性地幫助廣大黨員認識和解決實踐中遇到的問題。同時,注意把黨課教育同分析解決改革發展中的現實問題,同廣大黨員關心的熱點、難點問題,同完成本單位的任務、做好本職工作有機結合起來,使黨員每聽一次黨課,都有新的收獲和啟發。

          3)必須堅持領導帶頭。黨員領導人員既要帶頭講黨課,又要帶頭聽黨課。要聯系思想、工作和作風建設實際,每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。要從自身做起,以身作則,言傳身教,為黨員作出表率,是堅持黨課制度、增強教育效果的關鍵。

          (五)黨支部(黨小組)組織生活會

          黨支部(黨小組)組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。

          1. 會議時間:黨支部(黨小組)組織生活會每半年召開一次。

          2. 參加人員:黨支部組織生活會由黨支部全體黨員參加;黨小組組織生活會由黨小組全體黨員參加。

          3. 基本內容:

          1)貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況;

          2)完成黨組織交給的任務,履行黨員義務的情況;

          3)在關鍵時刻經受考驗的情況;

          4)在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益,服從黨和人民利益、服從整體利益的情況;

          5)學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習黨章黨規,不斷地進行思想修養和思想改造的情況;

          6)遵守黨的紀律、遵紀守法的情況;

          7)深入實際、聯系群眾、做群眾思想工作的情況;

          8)艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況;

          9)開展積極的思想斗爭、自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。

          4. 基本程序和要求

          1)做好會前準備。黨支部要提前與上級黨組織溝通情況,聽取對開好組織生活會的意見;深入實際調查研究,確定會議要解決的主要問題;廣泛開展談心活動,了解本支部(黨小組)內每個黨員的思想情況,做到心中有數,同時,也要要求黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展談心活動,互相征求意見,找出問題和不足;黨支部(黨小組)中有副處級以上黨員領導人員的,應事先征求黨內外同志對他的意見,并在會前反饋給本人;將開會的時間、地點提前通知本支部(黨小組)黨員,以便黨員安排好工作和其他事宜,保證按時參加會議。

          2)組織引導黨員開展批評與自我批評。要引導黨員聯系思想實際,認真檢查自己的工作、學習情況,檢查執行黨的路線、方針、政策及支部決議的情況,檢查發揮黨員先鋒模范作用的情況。注意不要把組織生活會開成不聯系思想實際而泛泛談工作的工作匯報會。支部書記(黨小組長)應率先垂范,帶頭發言,以保證整個生活會的質量。每個黨員在作完自我批評之后,支部書記(黨小組長)要發動大家幫助他“畫個像”,即這個黨員到底怎么樣,優點是什么,缺點是什么,要客觀地、全面地指出來,使大家的意見真正符合其本人的實際。防止把組織生活會開成單純的自我小結會。對問題比較多的黨員進行重點剖析,這樣既能解決重點黨員的問題,同時也教育大家。

          3)做好會后工作。組織生活會后,黨支部要根據會上提出的問題,制定整改措施,認真加以解決。對會上受觸動較大的黨員,會后要找其談話,聽取意見,做好思想工作,使其放下包袱,正確對待同志的批評意見,改正自己的缺點和錯誤。要向上級黨組織匯報會議召開情況,請求上級黨組織的指示。

          (六)領導班子民主生活會

          是領導班子成員溝通思想,消除矛盾,增強團結,提高素質,加強班子思想政治建設的重要措施,是加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性和純潔性、解決黨內矛盾的最好方式,也是擴大黨內民主和加強黨性鍛煉的有效途徑。

          1. 會議時間:每年至少召開一次。根據實際需要,也可隨時召開。

          2. 參加人員:領導班子成員(包括支部委員民主生活會、處級以上領導班子民主生活會)

          3. 基本內容:領導班子民主生活會的內容可根據上級指示和工作需要確定。一般應圍繞貫徹、執行黨的路線、方針、政策和決議的情況;加強領導班子自身建設,實行民主集中制的情況;艱苦奮斗,清正廉潔,遵紀守法的情況;堅持群眾路線,改進領導作風,深入調查研究,密切聯系群眾的情況;上級指定的內容及其他重要問題等進行檢查、總結。

          4. 基本程序和要求

          1)會前準備階段。主要包括確定民主生活會主題;廣泛征求意見;集中組織學習;認真查擺突出問題;認真撰寫發言提綱;深刻進行自我剖析;深入開展談心交心活動;下發會議通知;向上級黨組織報告等9項內容。

          2)會議進行階段。主要包括嚴密組織,按時開會,做好會議記錄;通報上次民主生活會整改措施落實情況;認真開展批評與自我批評;研究制定整改措施;上級黨組織派員發言;會議小結等內容。

          3)會后完善階段。包括向上級黨組織報告情況;向下級黨組織及黨員群眾通報有關情況等內容。

          領導班子民主生活會應堅持自我教育為主的原則,緊密圍繞議題,交流思想認識,總結經驗教訓。勇于開展批評與自我批評,充分發揚民主,積極溝通思想,達到統一思想、消除隔閡、增強團結、互相監督、改進工作、共同提高的目的。要防止把領導班子民主生活會開成匯報、總結工作的會議。

          (七)雙重組織生活會

          黨員領導干部雙重組織生活制度是指黨員領導干部既要參加定期的領導班子民主生活會,又要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會制度。建立健全黨員領導干部過雙重組織生活制度,是黨的制度建設的一項重要內容。

          公司中層以上黨員領導人員要按照黨員領導干部過雙重組織生活制度的有關規定,按期參加領導班子定期召開的民主生活會,同時又要以普遍黨員身份,參加所在黨支部、黨小組的組織生活會,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。公司及所屬黨組織必須將班子成員編入基層黨支部(黨小組),黨內不允許有任何不參加組織生活,不接受黨組織和黨員群眾監督的特殊黨員。

          公司中層以上需要過雙重組織生活的黨員領導人員要以普通黨員身份自覺參加黨支部(黨小組)活動,遵守有關規定,積極發表意見,如實匯報思想,為其他黨員作出表率;要與普通黨員一樣對需要民主表決的事項發表意見;因故不能參加組織生活的,必須事先向黨支部請假并說明原因;必須嚴格執行支部大會通過的決議,努力完成黨支部交辦的各項工作任務。對無故不參加組織生活的,黨組織負責人要及時進行批評教育。黨支部(黨小組)要認真記錄副處級以上領導人員參加組織生活會情況。

          各級組織部門要定期對黨員領導干部參加支部組織生活情況進行檢查和通報。公司黨委組織人事部每年至少抽查一次,公司所屬黨組織每年至少全面檢查兩次。

          三、工作要求

          1. 加強領導,明確責任。公司黨委對所屬基層黨組織落實“三會一課”等黨的組織生活制度情況負宏觀指導、管理和監督責任;基層黨委、總支負有具體落實責任和管理監督責任。每年初,公司所屬黨委、總支制定切實可行的實施方案,幫助指導并審核基層黨支部“三會一課”推進計劃。對基層組織召開的領導班子民主生活會、支部委員民主生活會等重要會議,上級黨組織應安排人員參加;對黨支部換屆選舉、發展黨員、黨員獎勵、處分和其他重大問題,上級黨組織要進行指導和審核,確保程序符合要求。

          黨組織書記是落實“三會一課”等黨內生活制度的第一責任人,黨員班子成員是落實雙重組織生活制度的直接責任人。建立黨委(黨總支)班子成員聯系黨支部制度,其中黨委書記必須聯系重點黨支部、后進支部,幫助指導和督促檢查支部各項工作的落實,黨委書記每年至少講一次黨課;黨員班子成員每年至少要到聯系點檢查、指導一次下級黨組織和領導班子成員堅持黨的組織生活制度情況,參加一次聯系點的組織生活會,并在黨支部《黨的組織生活記錄本》上簽字。副處級以上黨員領導人員要示范先行,嚴格落實雙重組織生活制度,將黨員領導人員參加“三會一課”情況作為個人年度述職述廉內容,納入年度考核。基層黨支部書記做為落實“三會一課”的具體組織者、實施者,要認真履行職責,保障“三會一課”制度落實。黨員個人無正當理由不參加“三會一課”的,視其性質給予批評教育,連續6個月以上不參加組織生活的,按照“三不”黨員的標準不予登記,作勸退、除名處理。

          2. 強化管理,嚴格督導。要嚴格落實“三會一課”等黨內生活制度,認真落實各項要求,及時做好各項記錄。對定期進行的黨內組織生活,原則上每月一次的要在中旬前進行完畢,每季度一次的要在前兩個月進行完畢,每半年一次的要在前一季度進行完畢。公司所屬基層黨組織要認真組織開展黨建組織工作檢查、考核,加強對“三會一課”等黨內生活制度執行情況的抽查和檢查力度,對“三會一課”措施實、效果好、作用強的基層支部,要進行必要的通報表彰,做到有為有位,形成良好的激勵機制。要規范“三會一課”等黨內生活記錄。按照公司黨委統一印制的《黨的組織生活記錄本》要求,及時填寫完整黨員基本情況信息等,及時做好參加會議人員登記,對副處級以上領導人員參加支部活動的要履行本人簽名手續。記錄的內容要規范、及時,對確需會后整理的記錄,應在三日內完成。要由支部書記或委員記錄、保管;黨小組會議記錄由公司所屬黨組織自行設計印制規范的記錄本,由黨小組長負責記錄和保管,并做到會議時間、地點、參加人員、缺席人員、會議內容和討論意見等要素填寫齊全、記錄完備。

          實行“三會一課”等黨的組織生活逐級督查。公司黨委組織部門每季度選取3060個黨支部進行抽查,詳細記錄檢查情況,及時通報抽查結果,作為全年考核基層黨建工作的重要依據。基層黨委、總支每月要按照30%以上的比例對所屬黨支部進行抽查,每季度對所有支部活動開展情況進行專項檢查,主要看程序是否規范、參會人員是否符合要求、會議記錄是否真實完備、決議及督查反饋是否整改落實等,堅持黨的組織生活的原則性和嚴肅性,嚴禁以業務學習代替組織生活。對執行落實差的黨支部下發整改通知書,要求限期整改;對記錄不真實,故意虛補(報)領導人員參加會議活動等情況的,要嚴肅進行追責、問責。公司所屬黨委、總支要將每季度檢查情況以匯總表的形式報公司組織人事部。

          3. 創新形式,提高質量。要堅持與時俱進、開拓創新,積極探索新形勢下開展“三會一課”活動的有效形式、內容和方法,使“三會一課”制度在創新中得到進一步加強和完善。要找準基層黨組織開展活動的切入點,創新載體,精心組織,把開展活動的主題、形式、內容與當前推進開展的黨員黨性實踐鍛煉等重點工作結合起來。采取召開學習座談會、理論研討、主題教育、重溫入黨誓詞、黨風廉政教育、參觀愛國主義教育基地等多種形式,增強“三會一課”吸引力和凝聚力。注重挖掘特色做法和亮點,認真總結、積極推廣聯合黨課、微型黨課、聯動黨課、黨日活動、黨員政治生日等黨內活動經驗,注重特色、注重實效,切實實現“三會一課”操作規范化、執行制度化。

           

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